这是“任何人,任何时间,任何地点,对另一个人最慷慨的行为”,其首席行政官宣称这是“人类事务中最崇高的经历之一”,它在欧洲的代表说它是“最令人stag目结舌的在外交政策的整个历史中进行实验,“服务于其工作人员的年轻亚瑟·施莱辛格尔写道,外国人认为这是”像沉没男人一样的生命线“,据英国外交大臣贝文说,它”拯救了我们“一位欧洲最大轮胎工厂的经理宣布,在美国国务卿乔治马歇尔在1947年6月5日哈佛大学演讲会上发表讲话时阐述了促进欧洲复苏的经济援助需求60年之后,该计划以他的名字命名在捐助国和受援国继续受到怀念在我们自己的时代,自由主义国际主义者定期要求制定新的马歇尔计划

共产主义,一些经济学家认为,前苏联需要一个

最近,有人对阿富汗,伊拉克甚至西岸和加沙的马歇尔计划进行了荒谬的谈话

当评论家们哀叹美国目前花费的少量钱时政府在外援方面往往与20世纪40年代后期形成不利的对比然而,有些人在成立之初和之后对马歇尔计划的动机和效力提出了质疑,这是否真的如此无私

它真的避免了灾难吗

更多流行的历史是关于战争而不是关于和平的,而关于经济学的格雷格·贝尔曼的“最高尚的冒险:马歇尔计划和美国帮助拯救欧洲的时间”(自由新闻; 27美元)令人钦佩潜在的干旱的美国最大的援助计划的故事所有文学的神话和戏剧与最好的军事和外交史相联系贝尔曼的方法回顾了玛格丽特麦克米兰在她最近出版的书“巴黎1919”中关于第一次世界大战后的巴黎和平会议“巴黎1919年”,“最高尚的冒险”是一个个人演员在经济计算中占主导地位的论述

但是,尽管麦克米兰的书中没有几个(如果有的话)非纯粹的英雄,但是贝尔曼有一个过度的数字我认为有五个是马歇尔本人,真正的公务员之间的泰坦作为美国陆军参谋长在战争期间,他曾以丘吉尔的话说,是“胜利的组织者”,一个作为国务卿,他以同样的流氓和自律的方式走近了欧洲的战后重建

主管经济事务的副国务卿威廉克莱顿是一位南方人,他在战时在棉花上发财并赢得政治声誉

采购克莱顿是另一个强大的主力,唯一的弱点是他的要求苛刻的妻子苏,他恨他在政府业务上的缺席,并且否决了一连串更高级的任命,他被提出了(最重要的是,她在退休一年后离婚了,只是为了在两个月后重新嫁给这个倒霉的家伙)第三个英雄是参议院领袖共和党人Arthur H Vandenberg,他通过战争的经历从孤立主义转变为国际主义

贝尔曼认为,没有他,马歇尔计划可能是被共和党反对派阻碍Behrman五人组的第四位成员是W Averell Harriman,作为商务部长,担任总统的皇家大亨并成为欧洲复兴计划的欧洲特别代表

他的贡献是在欧洲内部斡旋外交交易,从而将援助与其他美国目标巧妙地联系在一起

最后,保罗霍夫曼是不知疲倦的汽车推销员兼总裁

斯图德贝克,杜鲁门被压入马歇尔计划管理者的职位这是霍夫曼,比其他任何人都更多地将计划出售给美国人(理查德比塞尔,霍夫曼从麻省理工学院召集起来担任他的首席经济学家,接近成为第六英雄 - 这个人物现在大部分被召回为中情局在猪湾入侵背后的人之一)在这个拥挤的舞台上流传着一些更为人熟知的人物:哈利杜鲁门,拒绝将这个节目称为“杜鲁门计划”,并非出于谦虚,而是因为害怕与共和党人对立;约瑟夫斯大林对捷克斯洛伐克的侵略行为极大地帮助范登堡克服国会抵制;欧内斯特贝文,体重超重,热情洋溢,无产阶级无产阶级英国外交大臣,是该计划的最大粉丝;以及那些对美国居高临下的描述(“一个拥有大学生四肢的巨人,一个纺纱厂的情绪和一个豌豆母鸡的大脑)”的日记和机智的哈罗德尼科尔森现在读起来就像皇家酸葡萄美国联合1945年的国家是一个巨人,没错,但是凭借哈里曼的财富,马歇尔的利他主义以及克莱顿,范登堡,霍夫曼和比塞尔这些人的纯粹奉献精神,这无疑是一个良性的巨人

究竟是什么,是马歇尔的计划

为了回答这个问题,正如贝尔曼的勤奋研究所表明的那样,我们需要回到哈佛大会上的演讲

在第二次世界大战结束后的两年多的时间里,马歇尔直言不讳地告诉听众:“恢复经济结构欧洲“将”需要比预想的更长的时间和更多的努力“城镇之间的分工在欧洲”受到破坏的威胁“,因为”城市和城市工业没有生产足够的货物来与食品交换,生产农民“

因此,欧洲各国政府有义务从美国进口必需品,并使用宝贵的硬通货储备,用于重建的资本货物更好

马歇尔宣称:事实的真相是,欧洲对未来三年四年的外国食品和其他主要产品 - 主要来自美国 - 远远超过她目前的支付能力她必须有大量的额外帮助或面临非常严重的经济,社会和政治恶化干预的替代方案是“饥饿,贫穷,绝望和混乱”美国的目标应该是恢复“欧洲人民对自己国家和整个欧洲的经济前景的信心“

但是欧洲人决定是否接受美国援助的提议以及他们希望达到什么目的“马歇尔指出,这项新政策(马歇尔本人并未使用”计划“一词)是”不针对任何国家或学说的指示“

然而,”任何政府采取阻挠恢复其他国家“将被剥夺美国的援助任何试图为其自身恶毒的政治目的而”延长人类痛苦“的政党或团体将”遇到美国“马歇尔的讲话中有四件事情特别引人注目,他读起来(贝尔曼告诉我们)几乎几乎听不到一个七页打字稿的单调

第一个是它的经济前提:欧洲迫切需要美国的援助,这样城市消费者就可以吃饱了而不会耗尽硬通货储备,但长期目标应该是恢复欧洲的信心,生产力和自给自足

第二个目标是拒绝单边主义:这是邀请欧洲人指定他们需要的帮助

第三个是演讲的欧洲范围:胜利者和战胜者从此被认为是一个不可或缺的单位

第四个是马歇尔对苏联和共产主义的微妙暗示:任何反对这项新政策的人都会受到冷落

即使在当时,并不是每个人在美国深信“我们是通过成为”萨伯叔叔“,”威斯康星州参议员亚历山大威利宣布参议员霍默·卡佩尔特,我ndiana,马歇尔计划是“国家社会主义”对俄亥俄州的国会议员弗雷德里克史密斯来说,它是“彻头彻尾的共产主义”威斯康星州的参议员约瑟夫麦卡锡后来称之为“大规模的,不积极的boondoggle”美国陷入“现代世界的困境”麦卡锡谴责的事实可以被看作是有利于计划的有力论据,并且在这样的距离上,试图将这些批评者看作是蒙蔽的孤立主义者,党派黑客或者不可治愈的排外者 但是大量杰出的经济史学家 - 尤其是英国学者艾伦米尔沃德 - 质疑马歇尔援助对欧洲战后复苏的重要性

根据米尔沃德的说法,复苏在马歇尔计划出现之前就已经开始了,重建资金到达欧洲之前,基础设施遭受破坏的程度还远远不够

该计划太小,不足以对欧洲的资本存量产生重大影响

一揽子援助计划相当于受援国合并国民收入的不到3%,而且代表较少超过其总投资的五分之一为了衡量马歇尔计划的真正重要性,关键是要了解贝尔曼写到的金额:“从1947年6月到1951年底的终止,马歇尔计划提供了大约13美元亿美元资助西欧的复苏“这不到欧洲人最初要求的一半,40亿美元比杜鲁门总统向国会提出的最初提议还要少,但贝尔曼计算出的仍然是严重的资金,按今天的美元计算,“这笔钱大约相当于1000亿美元,而作为美国国民生产总值的可比份额,它将超过5000亿美元“这实际上是一个轻描淡写的事实上,根据马歇尔计划支付的总金额相当于马歇尔讲话年份美国国民生产总值的大约54%,或者在整个计划期间分摊了11%从技术上讲,从1948年4月通过外交援助法到1952年6月,当最后一次付款时,马歇尔计划今天宣布将因此价值接近七亿四千亿美元

如果有一个马歇尔计划在2003年到2007年间,花费将达到500亿美元

相比之下,2001年至2006年间布什政府实际的对外经济援助总额低于一亿五千亿美元,平均不到GDP的02%然而即使这些计算也低估了马歇尔计划的规模美国曾经通过联合国救济和恢复管理局向欧洲提供经济援助,该部门花费了大约25美元十亿美元和临时措施,例如1946年谈判达成的对英国的3750亿美元贷款

但这些权宜之计都没有解决“美元缺口”这一根本性问题,即疲惫的欧洲无法赚取所需的外汇支付不可缺少的美国进口正如贝尔曼所示,马歇尔援助解决了这个问题一位需要美国制造的拖拉机的法国农民将用法国法郎购买它经济合作署(该计划的执行机构)然后将与该法国政府如果获得批准,美国拖拉机制造商将从马歇尔计划资金中支付法国远与此同时,法兰西银行法郎将前往法国中央银行,使法国政府将钱花在重建上

因此,马歇尔艾滋病确实“双重任务”,减轻了对法国国际收支的压力,同时将金钱转化为法国政府自己的复苏计划因此,它具有“乘数效应”,这是一个从约翰梅纳德凯恩斯借来的术语

根据当代,每一美元的马歇尔现金刺激了四到六美元的额外欧洲产量

这种积极的重新评估回应了先前的论点90年代初由布拉德·德隆和巴里·艾森格林(一篇缺少贝尔曼书目的文章)中,马歇尔援助确实是至关重要的,但在政治经济学方面比宏观经济学更重要它帮助欧洲经济体渡过了国际收支危机,可以肯定的是,更重要的是,它帮助欧洲各国政府平衡了预算并降低了通货膨胀从战时控制转向自由市场机制它在将欧洲从基于罢工行动和阶级冲突的劳资关系失调体系转变为基于工资抑制和生产率增长的体系中发挥了重要作用

在所有这些方面,马歇尔计划类似于国际货币基金组织在90年代对发展中国家的借款人实行的“结构调整计划”,但规模更大,公共关系更好 正如马歇尔所预见的那样,解决食物瓶颈在物质和心理上都是有益的

一位荷兰面包师表示:“超过一半的日用面包是用马歇尔小麦烘烤的

”无论红色白色和蓝色的马歇尔盾在哪里都可以被看到,它的格言引起了共鸣:“对于欧洲复苏:由美利坚合众国提供”与这些供应相关的最重要的字符串是将欧洲与管理资本主义的新美国模式捆绑在一起的那些,但是他还看到马歇尔计划对欧洲经济一体化进程起到了推动作用,并在欧洲经济合作组织中提出了今天的欧洲联盟

他接受马歇尔计划缓解西欧潜在的革命形势并帮助防止共产主义浪潮吞没西柏林,意大利,甚至法国

他对曾经流行的论点毫无兴趣斯大林经济顾问叶夫根尼瓦尔加这个令人难忘的话说,这个计划是冷战修正主义者 - “一把匕首指向莫斯科”如果苏联人选择为自己和他们的客户拒绝马歇尔援助,他们会变得更傻

马歇尔和他的观点那些引用另一个苏联消息来源的“欧洲国家经济和政治上对美国首都的征服”的同事被认为是不值得认真考虑的

这是一本及时的书,提醒我们美国在现实生活中取得的美好成就经济学家称援助支付“无偿转让”也值得回忆1947年以后华盛顿是如何有毒的党派,因为约瑟夫麦卡锡的猎巫活动聚集了势头

这不是跨党派共识的黄金时代

然而,需要小心历史学家有责任沉浸在当代的见证中,正如贝尔曼已经明确地做过的那样但是他们也必须小心不加反驳接受当代判断避免这种情况的一种方法是提出反事实的问题“不用援助欧洲会花费什么

”一位国会议员问道这仍然是关键问题如果没有马歇尔计划,西欧经济体是否能够从战后危机

这似乎没有(尽管可能会有更多的货币波动和更多的劳工骚乱)根据马歇尔计划,赠款和贷款已收到16个不同的国家英国收到的数额是西德的两倍多

然而,没有任何欧洲经济表现更好战后时期比英国人黯然失色两者之间的一个重要区别是1948年德国货币改革的成功,德国货币改革取得了巨大成功,与1949年英国贬值的短暂刺激相比,这是第一次若干徒劳企图通过降低出口恢复英国经济如果没有马歇尔计划,西欧是否仍然在经济上分散

不是,因为欧洲人不需要美国提出他们自己的六国煤钢共同体计划,这是迈向经济一体化的决定性的第一步相比之下,美国赞助的OEEC是一个死胡同的通告,在马歇尔援助的受援国中,有一些国家甚至在今天仍然不属于欧盟:冰岛,挪威和土耳其没有任何美国的压力可以说服英国人参与第一次欧洲一体化浪潮作为一个英国官员抱怨说:“我们被要求加入发动两次世界大战的德国人,1940年的法国人在面对德国的侵略时崩溃了,意大利人改变了立场,而低地国家则是很多人都知道,但他似乎对德国几乎没有什么抵抗力

“如果没有马歇尔计划,美国工业界是否会享受到较少进入欧洲市场的机会

再说一次,不是:欧洲经济复苏并没有给美国制造商带来特别的好处,国内市场更重要

1953年,英国仍然只占美国出口的52%,德国仅占23%

总的来说,出口代表了适度美国国内生产总值的份额 - 即使在20世纪50年代末,约为3%,而今天大约为7%

同样,法国共产主义报纸L'Humanité夸大了美国资本对欧洲的“可口可乐殖民化”威胁 事实上,在1947年以后,美国对欧洲直接投资的数量相对较少

最后,如果没有马歇尔计划,斯大林是否已将部分或全部西欧纳入苏维埃帝国

再次,不,对斯大林的主要威慑不是美元,而是美国的火力在该计划实施时,软实力越来越成为超级大国之间斗争的硬实力,特别是在苏联支持的朝鲜入侵韩国之后,一些马歇尔计划资金被引入中央情报局政策协调办公室(一种秘密行动的委婉说法)

但与用于更公开的遏制方法的金额相比,这些金额微不足道

最终,北大西洋公约与马歇尔计划在检查苏联前进的情况下,西欧本来很有可能在没有马歇尔计划的情况下获得通过

但是,如果没有美国,它肯定无法通过

马歇尔在哈佛球场发表演讲时,没人能确定在战后的西欧,所有人都会表现出最好的状态,甚至没有人能确定美国能够实现关于马歇尔的誓言所有人都记得的是在上一次世界大战之后发生的令人不安的一系列事件,当时西欧遭到总体罢工和通货膨胀席卷而来,而美国参议院则违背了伍德罗威尔逊的新计划“计划”以集体安全为基础马歇尔计划并不是战后两个时代的唯一区别,但对于挣扎求生的西欧人来说,这是美国善意最明显的体现 - 也是苏联制定政策的镜像东欧这一点,不仅仅是它的宏观经济影响,它解释了它在受欢迎的想象中的耐力

根据皮尤研究中心的统计,当时只有三成九法国人和30%德国人对联合国持积极态度国家,这是值得回忆的东西,并且在思考♦

作者:湛吞引

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